一年以來,全國電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作,總體平穩(wěn),未發(fā)生較大電力安全事故,但電力行業(yè)各個領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的趨勢。綜合分析顯示,火電行業(yè)全年安全事故(事件)類型有明顯增多趨勢,往年較少的觸電、坍塌、淹溺等事故均有所顯現(xiàn),值得關(guān)注的是,供暖期間,華北、東北供熱機組因為設(shè)備原因?qū)е碌姆怯媱澩_\事件明顯增多,給當?shù)鼐用?、企業(yè)帶來一定影響。另外,電網(wǎng)行業(yè)全年安全事故(事件)有明顯抬頭趨勢,高處墜落、觸電增幅較大,其中青海省發(fā)生一起停電事件,對當?shù)厣a(chǎn)生活造成部分影響。
2020年,我國電力安全生產(chǎn)形勢依然面臨多重挑戰(zhàn),迎峰度夏、迎峰度冬期間,供電供熱壓力持續(xù)增高,電力企業(yè)的停電、供熱機組非計劃停運事件、電網(wǎng)設(shè)備事故風(fēng)險依然存在。電力行業(yè)進入春檢期,電力安全事故(事件)迎來高峰期,但受到新型冠狀病毒影響,電力企業(yè)春檢人員工作壓力將大幅度提升。電力企業(yè)在做好疫情防控的同時,也要落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強安全生產(chǎn)管理工作,保證電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運行。
綜合分析顯示,全年電力行業(yè)安全事故(事件)集中分布在春檢、秋檢、及迎峰度夏期間。春檢期間,電力企業(yè)檢修、運維壓力較大,外包、外協(xié)隊伍大規(guī)模進場,人員安全素養(yǎng)參差不齊,從而造成了安全事故(事件)。7月份,電力行業(yè)進入迎峰度夏,電力企業(yè)安全運維壓力增大,電力企業(yè)安全保障、安全監(jiān)督機制難以滿足現(xiàn)實需求,從而造成安全事故(事件)。
主要原因也有三個方面:
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。發(fā)生該類型事故的電力企業(yè)在安全生產(chǎn)、營銷業(yè)擴中存在不按制度執(zhí)行,不講基本原則的情況,各級人員沒有履職盡責(zé),從而造成觸電或高處墜落事故。
(2)作業(yè)現(xiàn)場管控不嚴。發(fā)生該類事故的電力企業(yè),普遍存在可以規(guī)避流程,故意逃避安全監(jiān)管,嚴重違章指揮,違反勞動紀律,從而導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險管控失效。計劃管理缺失、現(xiàn)場勘查缺失、無作業(yè)文件管控冒險作業(yè)、工作安排及作業(yè)組織不合理、無監(jiān)護作業(yè)等問題都是導(dǎo)致觸電、高處墜落事故的重要因素。
(3)安全監(jiān)督失效。電力企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度不足、監(jiān)督質(zhì)量效能參差不齊、安全隱患閉環(huán)跟蹤不足、處置手段不夠等原因?qū)е掳踩O(jiān)督失效,從而引起觸電、高處墜落事故。