今天，中央政治局進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是加強基礎(chǔ)研究。安排這次集體學(xué)習(xí)，目的是分析我國基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，了解國外加強基礎(chǔ)研究的主要做法，探討加快推進(jìn)我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的措施。
加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。新中國成立后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、多復(fù)變函數(shù)論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎(chǔ)研究成果。改革開放后，我國迎來“科學(xué)的春天”，先后實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎(chǔ)研究整體研究實力和學(xué)術(shù)水平顯著增強。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。正因為如此，黨的二十大報告突出強調(diào)要加強基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索，作出戰(zhàn)略部署，要切實落實到位。
第一，強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。
要堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，加強基礎(chǔ)研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學(xué)家意見，把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持重點學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。
第二，深化基礎(chǔ)研究體制機制改革。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。我國支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細(xì)化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。
要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。要優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機制，實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要處理好新型舉國體制與市場機制的關(guān)系，健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度，長期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊和重點方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。提高基礎(chǔ)研究投入是大趨勢，同時要考慮國家財力，保持合理投入強度，加強實施過程績效評估，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
第三，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺。過去很長一段時間，我國基礎(chǔ)研究存在題目從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設(shè)備從國外進(jìn)口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問題。近年來，我國著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器，基礎(chǔ)研究支撐平臺建設(shè)取得長足進(jìn)步，但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道遠(yuǎn)。
我們要協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，形成強大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開放共享水平和運行效率。要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設(shè)備來
