《求是》第17期發(fā)表了中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)黃坤明同志的一篇重磅文章——《以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動(dòng)宣傳思想工作開創(chuàng)新局面》。
這篇文章分為三大部分，分別從“如何認(rèn)識(shí)”、“如何把握”、“如何落實(shí)”三個(gè)方面，對(duì)中共中央剛剛印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的重大意義、豐富內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑，作了全面系統(tǒng)的闡釋。可以說，文章是一篇對(duì)《條例》的生動(dòng)導(dǎo)讀，也是以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新的“說明書”、“路線圖”。
一、如何認(rèn)識(shí)《條例》？
文章一開始就作了定性表述：《條例》是我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
這個(gè)表述有兩個(gè)主題詞，一是“第一部”，二是“主干性、基礎(chǔ)性”。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，條例在黨章、準(zhǔn)則之下，對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。制定出臺(tái)《條例》，本身就是提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化的重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，為新時(shí)代宣傳工作提供了基本遵循。
文章用“三個(gè)迫切需要”闡釋了制定出臺(tái)《條例》的重大意義：一是繼承發(fā)揚(yáng)宣傳思想工作優(yōu)良傳統(tǒng)、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的迫切需要；二是堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的迫切需要；三是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨，加強(qiáng)宣傳思想工作法治化建設(shè)的迫切需要。
第一個(gè)迫切需要是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新時(shí)代新成果新要求的統(tǒng)一?！稐l例》的出臺(tái)，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸收黨的十八大以來宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來、固定下來，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的前進(jìn)方向和原則要求。
第二個(gè)迫切需要是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管宣傳的統(tǒng)一?！稐l例》把全黨動(dòng)手抓宣傳工作的理念要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規(guī)定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù)，清晰界定了宣傳工作機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的政治責(zé)任。貫徹落實(shí)《條例》，是各級(jí)黨組織講政治、顧大局、守紀(jì)律的內(nèi)在要求，是宣傳思想戰(zhàn)線增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。
第三個(gè)迫切需要是依法治國(guó)、依規(guī)治黨和宣傳思想工作法治化建設(shè)的統(tǒng)一?！稐l例》的制定出臺(tái)，是深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動(dòng)宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
二、如何把握《條例》？
《條例》內(nèi)容豐富、體系完善，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握，又要聚焦重點(diǎn)、突出關(guān)鍵。那么，重點(diǎn)、關(guān)鍵是什么呢？文章第二部分從“思想之舵”、“根本任務(wù)”、“使命任務(wù)”、“制度規(guī)定”四個(gè)方面作出了明確。
首先是把握思想之舵?！稐l例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)”，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳呈現(xiàn)新氣象，不斷走深走實(shí)。
其次是緊扣根本任務(wù)?！稐l例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)是“一個(gè)高舉”、“兩個(gè)鞏固”、“三個(gè)建設(shè)”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個(gè)根本問題，體現(xiàn)了工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn)著力點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。其中，《條例》首次將“三個(gè)建設(shè)”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內(nèi)容。
再次是明確使命任務(wù)?！稐l例》將舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象這“15字”的使命任務(wù)，明確寫進(jìn)宣傳工作的指導(dǎo)思想，為我們立足新時(shí)代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為指明了努力方向?！稐l例》還從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、對(duì)外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則。
最后是落實(shí)制度規(guī)定?！稐l例》著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)做好新時(shí)代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規(guī)定，并具體規(guī)定了各級(jí)黨委和各級(jí)宣傳部門的責(zé)任。
三、如何落實(shí)《條例》？
文章緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，針對(duì)《條例》的實(shí)施主體——各級(jí)黨委（黨組），從開展學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)、法治建設(shè)、督促檢查四個(gè)方面作出了全面部署。
一是組織開展全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。把《條例》作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，宣傳思想戰(zhàn)線開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀，讓干部群眾更好了解掌握新時(shí)代宣傳思想工作的方針政策。
二是不折不扣抓好落實(shí)。對(duì)照《條例》逐條逐項(xiàng)找差距、找短板，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照《條例》明確的原則、規(guī)定、要求來辦，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，做到精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
三是推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)。以《條例》為主干，研究配套出臺(tái)一批有實(shí)踐需求、有工作基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)，加快推動(dòng)文化立法，加強(qiáng)改進(jìn)依法行政工作，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。
四是加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對(duì)條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，推動(dòng)宣傳思想工作真正實(shí)起來、強(qiáng)起來。
